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    關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì )資本合作(PPP)咨詢(xún)機構庫管理暫行辦法》的通知

    發(fā)布時(shí)間:2017-04-26 01:44:11    點(diǎn)擊:

    關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì )資本合作(PPP)咨詢(xún)機構庫管理暫行辦法》的通知

    財金〔2017〕8號  

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局,財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處:  

      為規范政府和社會(huì )資本合作(PPP)咨詢(xún)機構庫的建立、維護與管理,促進(jìn)PPP咨詢(xún)服務(wù)信息公開(kāi)和供需有效對接,推動(dòng)PPP咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)規范有序發(fā)展,根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部 發(fā)展改革委  人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕42號)、《財政部關(guān)于規范政府和社會(huì )資本合作(PPP)綜合信息平臺運行的通知》(財金〔2015〕166號),我們研究起草了《政府和社會(huì )資本合作(PPP)咨詢(xún)機構庫管理暫行辦法》,現印發(fā)你們,請遵照執行。   

                                                                                          財政部  

                                                                                       2017年3月22日 

    附件: 

    政府和社會(huì )資本合作(PPP)咨詢(xún)機構庫管理暫行辦法  

         

      第一條  為規范政府和社會(huì )資本合作(PPP)咨詢(xún)機構庫的建立、維護與管理,促進(jìn)PPP咨詢(xún)服務(wù)信息公開(kāi)和供需有效對接,推動(dòng)PPP咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)規范有序發(fā)展,根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部 發(fā)展改革委  人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕42號)、《財政部關(guān)于規范政府和社會(huì )資本合作(PPP)綜合信息平臺運行的通知》(財金〔2015〕166號),制定本辦法。  

      第二條 本辦法所稱(chēng)PPP咨詢(xún)機構庫(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機構庫”)是指,依托全國PPP綜合信息平臺建立的,為PPP項目政府方提供咨詢(xún)服務(wù)的咨詢(xún)機構信息集合,包括但不限于咨詢(xún)機構的名稱(chēng)、簡(jiǎn)介、主要人員、資質(zhì)、業(yè)績(jì)等。  

      第三條 本辦法所稱(chēng)咨詢(xún)服務(wù)是指與PPP項目相關(guān)的智力支持服務(wù),包括但不限于PPP項目的實(shí)施方案編制、物有所值評價(jià)、財政承受能力論證、運營(yíng)中期評估和績(jì)效評價(jià)以及相關(guān)法律、投融資、財務(wù)、采購代理、資產(chǎn)評估服務(wù)等。  

      第四條 在財政部PPP工作領(lǐng)導小組辦公室指導下,財政部政府和社會(huì )資本合作中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)PPP中心)負責機構庫的建立、維護和管理,并通過(guò)全國PPP綜合信息平臺等指定渠道發(fā)布機構庫信息。  

      第五條  機構庫的建立、維護與管理遵循績(jì)效導向、能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)調整、公開(kāi)透明的原則。  

      第六條  納入機構庫的咨詢(xún)機構應同時(shí)滿(mǎn)足下列條件:  

         (一)為依法設立的,能夠獨立享有民事權利和承擔民事義務(wù)的法人及其他組織,不包括分公司、辦事處等;  

     ?。ǘ┚邆淙缦伦稍?xún)服務(wù)業(yè)績(jì):作為獨立或主要咨詢(xún)方,已與全國PPP綜合信息平臺項目庫(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目庫)中至少1個(gè)項目的政府方簽訂咨詢(xún)服務(wù)合同,實(shí)質(zhì)性提供PPP咨詢(xún)服務(wù),且項目已進(jìn)入準備、采購、執行或移交階段;  

     ?。ㄈ┳稍?xún)機構有關(guān)信息已錄入項目庫;  

     ?。ㄋ模┙鼉赡陜任窗l(fā)生本辦法第十五條規定的行為。  

      第七條  各級財政部門(mén)應會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)將本轄區內項目所涉咨詢(xún)機構的統一社會(huì )信用代碼等合法登記代碼、名稱(chēng)、咨詢(xún)服務(wù)內容、委托方、合同以及其他有關(guān)信息錄入項目庫。  

      第八條  PPP中心原則上每半年公告一次符合本辦法第六條規定的咨詢(xún)機構名單。公告之日起30日內,名單內咨詢(xún)機構可在完成機構庫在線(xiàn)注冊和信息提交后,自動(dòng)納入機構庫。30日內未完成在線(xiàn)注冊和信息提交的咨詢(xún)機構,納入下一次公告。自第二次公告之日起30日內仍未完成在線(xiàn)注冊和信息提交的咨詢(xún)機構,不再納入公告和機構庫。  

      第九條  納入機構庫的咨詢(xún)機構享有以下權利:  

     ?。ㄒ唬麉⑴c財政部及所屬單位相關(guān)政策研究、宣傳培訓等活動(dòng);  

     ?。ǘ┇@得PPP中心的指導;  

     ?。ㄈ┨嵴堩椖繋烊霂祉椖克鶎偻壺斦块T(mén),在項目庫內對本機構所服務(wù)項目的項目信息和機構信息進(jìn)行更新完善。  

      第十條  納入機構庫的咨詢(xún)機構應按本辦法規定及時(shí)錄入和更新機構庫有關(guān)信息,同意機構庫公開(kāi)其中除國家秘密和商業(yè)秘密外的所有信息,并對信息的真實(shí)性、準確性、完整性和有效性負責。  

      咨詢(xún)機構原則上應于每季度結束前,對上季度發(fā)生變化的信息進(jìn)行更新。咨詢(xún)機構名稱(chēng)、主要人員等重大信息發(fā)生變化的,應于發(fā)生變化之日起30日內進(jìn)行更新。  

      第十一條  PPP中心應逐步提升機構庫信息采集和處理能力,及時(shí)公開(kāi)機構庫信息,完善咨詢(xún)機構信息查詢(xún)及檢索功能,促進(jìn)咨詢(xún)服務(wù)供需雙方有效對接。  

      第十二條  機構庫信息僅供政府方選擇咨詢(xún)機構時(shí)參考。政府方選擇咨詢(xún)機構應當符合政府采購相關(guān)規定,可以選擇未納入機構庫的咨詢(xún)機構。  

      第十三條  委托納入機構庫的咨詢(xún)機構提供咨詢(xún)服務(wù)的政府方,在提交咨詢(xún)服務(wù)合同并完成機構庫實(shí)名注冊后,可以對咨詢(xún)機構的能力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行在線(xiàn)評價(jià)。  

      第十四條 PPP中心負責定期檢查機構庫信息,要求已納入機構庫的咨詢(xún)機構及時(shí)提交機構庫管理和信息公開(kāi)所需信息,并對信息存在問(wèn)題的咨詢(xún)機構進(jìn)行質(zhì)詢(xún)。  

      第十五條  機構庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。納入機構庫的咨詢(xún)機構可向PPP中心提交書(shū)面申請自愿退出機構庫。  

      納入機構庫的咨詢(xún)機構有下列行為之一的,一經(jīng)查實(shí),PPP中心將予以清退出機構庫:  

     ?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)捏造事實(shí)、隱瞞真相、提供虛假信息等不正當方式,騙取入庫資格的;  

     ?。ǘ┪唇?jīng)授權,擅自以財政部或者PPP中心名義開(kāi)展虛假宣傳,招攬、承接業(yè)務(wù)的;  

     ?。ㄈ┬孤秶颐孛?、商業(yè)秘密,以及未正式發(fā)布的法律法規規章草案、政策信息或研究成果的;  

     ?。ㄋ模┻B續12個(gè)月未在PPP綜合信息平臺更新PPP咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的;  

     ?。ㄎ澹┩豁椖恐型瑫r(shí)為政府和社會(huì )資本雙方提供咨詢(xún)服務(wù)的;  

     ?。檎教峁┳稍?xún)服務(wù)期間與潛在社會(huì )資本串通的;  

     ?。ㄆ撸o(wú)相應能力承攬業(yè)務(wù)或未盡職履行造成重大失誤、項目失敗或擱置的;  

     ?。ò耍╉椖窟M(jìn)入運營(yíng)期后,由于咨詢(xún)服務(wù)原因給公共服務(wù)供給帶來(lái)不利影響的;  

     ?。ň牛┚芙^接受PPP中心對機構庫進(jìn)行監督管理、對入庫機構信息進(jìn)行檢查、質(zhì)詢(xún)的;  

     ?。ㄊ┢渌`反法律、法規、規章和國家PPP政策,擾亂PPP咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)秩序的行為。  

      第十六條  對于自愿退出或經(jīng)查實(shí)清退出機構庫的咨詢(xún)機構,PPP中心應在收到書(shū)面退出申請或確認清退之日起15個(gè)工作日內予以公告。  

      退出機構庫的咨詢(xún)機構自公告之日起兩年內,不得重新進(jìn)入機構庫。兩年后提請再次入庫的,本辦法第六條所需咨詢(xún)服務(wù)業(yè)績(jì)應自退出公告之日起重新計算。  

      第十七條  已納入機構庫的咨詢(xún)機構有本辦法第十五條規定行為,且情節嚴重、影響惡劣或被追究法律責任的,PPP中心應將其列入黑名單并予以公告,公告之日起五年內不得進(jìn)入機構庫。  

      第十八條  政府方與咨詢(xún)機構可在咨詢(xún)服務(wù)合同中明確咨詢(xún)服務(wù)績(jì)效考核要求,加強咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量管理。  

      鼓勵咨詢(xún)機構建立行業(yè)自律機制,明確服務(wù)標準,加強人員培訓,開(kāi)展績(jì)效評價(jià),共同維護咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)秩序,抵制行業(yè)內不正當競爭行為。  

      第十九條 PPP中心、地方各級財政部門(mén)及相關(guān)工作人員在機構庫管理過(guò)程中,存在違法違紀行為的,按照國家有關(guān)規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。  

      第二十條  本辦法由財政部負責解釋。 

        第二十一條  本辦法自2017年5月1日起施行。 

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